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2022年中央一号文件对地方发展竹产业的几点启示
发布时间:2022-04-11 08:49 浏览次数:
       

         近期,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,明确了两条底线任务:保障国家粮食安全和不发生规模性返贫;三方面重点工作:乡村发展、乡村建设、乡村治理;推动实现“两新”:乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

竹产业是扎根乡村的产业,我国竹产业已成为实现乡村振兴、农民脱贫致富的基础性、战略性产业。长期以来,竹资源一直是山区的“金山银山”,竹产业的为农民和乡村振兴,带来的不仅是就业和收入,更关键的是稳固人口和农民的尊严。《意见》为竹产业的发展提供了六点启示:

【启示一】竹林资源是竹产业赖以运转的基石,也是千万竹农得以增收致富的绿色宝库资源。竹产业要长期稳增长,一定要建立健全的育竹保障机制,保障好竹农育竹收益的持续与稳定,从源头上保障竹林资源长远供应越育越优,以此避免我省竹加工企业面临源头“断链”危险。

 

《意见》中提出,要合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求,健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度,创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户,加快发展农业社会化服务,支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务,开展订单农业、加工物流、产品营销等,提高种粮综合效益。

【启示二】随着中国步入老龄化社会,随着更多大型城市的崛起带来加剧的虹吸效应,农村适龄劳动人口越来越少将是所有行业不得不面对的问题,通过高标准建设竹林丰产示范区,采用竹林机械化生产设备、运用竹林高效经营技术,替代劳动密集型作业,才是未来竹产业一产环节高质量发展的升级方向。

《意见》中提出,全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入,2022年建设高标准农田1亿亩,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度,提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度,在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区,优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地,支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地,推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。

【启示三】乡村振兴的最终目标,就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面,彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。但乡村振兴不仅是竹农钱包的富足,更是精神文明的富足,一定要以竹为媒,举办村歌、晚会、运动会等趣味活动及节会,丰富竹乡文化内涵,赋予产业工作者劳动价值与尊严,持续打造生态宜居、乡风文明的竹乡。

 

《意见》中提出,创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育,弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式,完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源,支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护,推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。

【启示四】竹产业要屹立在新时代发展浪潮中,就需要不断地扩展产业边界,运用新技术为产业发展开路,不断通过互联网、自动化、数字化、竹林碳汇等新技术与新业态的注入,农业、工业、服务业、信息业、知识业在竹产业的产业链、产业网中相互渗透、相互包含、融合发展,丰富延展竹产业链的层次与环节,电商服务为制造业带货,创新营销理念带动产销,先进技术反哺竹竹林经营……竹一二三产环节共融共生共发展。

《意见》中提出,要求持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业,引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设,培育优势特色产业集群,继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程,推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动,推进食用农产品承诺达标合格证制度,完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。

【启示五】乡村振兴,也是乡村人才的振兴,要充分发挥各类人才的引领作用,解决返乡创业过程中面临的资金、用地、用工、服务等难题,吸引优质人才返乡创业,同时加强乡土人才的培养,抓好领头雁,加大适用技术、经营理念的培训与指导,让广大竹乡真正成为有吸引力、有发展前景,充满生机和希望的土地。

《意见》中提出,加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划,加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策,对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作,对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构,支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

【启示六】乡村振兴还需要发动竹企业的全面参与,通过强有力的市场主体为乡村注入经济活力,以绿色方式盘活农村闲置的自然资源。竹企业参与乡村振兴发展,不仅是竹企业社会责任感的体现,也是竹企业开展品牌宣传、形象改造提升的需要,更是乡村经济发展的需要。建议各地竹乡政府每年度对在乡村振兴中发挥重要作用的竹企业进行荣誉表彰。

 

《意见》中提出,要推进农业现代化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴,深入推进“万企兴万村”行动。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。

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